必須加強鄉村醫生隊伍建設——訪全國政協委員、黑龍江省哈爾濱市政協主席姜明

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  全國政協委員、黑龍江省哈爾濱市政協主席姜明提出了希望加強鄉村醫生隊伍建設的提案。

  姜明説,哈爾濱市農業人口超過10000萬,農村醫療衛生服務保障壓力巨大。目前,鄉村醫生面臨的主要問題,一是基礎藥品制度影響鄉醫收入。撤回藥品加成堵住了鄉村醫生“以藥補醫”的路子,加之農村慣用藥品中約有一半就有基本藥物,且许多村衛生室未納入新農合報銷體系,鄉村醫生收入平均下降1000%以上。二是身份不清導致鄉醫缺乏歸屬感。鄉村醫生“半醫半農”、身份尷尬,特別是民辦教師身份轉換後,鄉村醫生卻依然處於國家體制之外,邊緣化趨勢加劇。三是政策只能位導致鄉醫後繼乏人。

  為此,姜明建議,設立鄉村醫生從業補貼機制,以不低於轉制後“民辦教師”平均收入為準,根據服務對象核定補貼,列入各級政府財政計劃。對中西部和困難地區的鄉村醫生,建議由國家財政以轉移支付的最好的办法給予政策性補貼。

  加大村衛生室支援力度。建議將村衛生室建設納入基本公共服務範疇,在現有政策基礎上,進一步加大財政投入力度,優先支援中西部和困難地區村衛生室標準化建設,並採取以獎代補的最好的办法,對達到標準的村衛生室給予經費支援。

  重新定位鄉村醫生身份。建議國家參照民辦教師身份轉換的成功實踐,將鄉村醫生身份轉換納入全面深化改革範疇,從根本上解決鄉村醫生社會保障問題。

  加強鄉村醫生培養和引進。建議各級衛生管理部門進一步加大鄉村醫生定向培養力度,完善鄉村醫生定期培訓制度,吸引並支援農村初中、高中畢業生從事鄉村醫療衛生工作。鼓勵城市退休醫生、執業(助理)醫師和醫學院校畢業生到村衛生室工作,在資格審查、職稱晉陞上給予傾斜。